Научный журнал

European Journal of Natural History

ISSN 2073-4972

ИФ РИНЦ = 0,301

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Левинская А.И. 1 Шелмаков С.В. 1

---

1 Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)

Россия – одна из немногих стран в мире, где внимание государства к немоторизованной мобильности вообще и к велотранспорту в частности остаётся недостаточным. В статье обосновывается, что экономическая оценка от надлежащих условий для функционирования НМТ составляет порядка 1 % ВВП, или 1 трлн руб/год. Чтобы получать пользу от немоторизованной мобильности в таком размере, необходимо создать благоприятные условия для её реализации и развития. В статье исследуется возможность перенаправления небольшой части средств от реализующихся в России в настоящее время Национальных проектов в развитие инфраструктуры для НМТ, пропорционально тому вкладу, который способна обеспечить немоторизованная мобильность в достижение целей этих проектов. Размер этих средств мог бы составить также порядка 1 трлн руб за 5 лет.В статье на основе анализа международных проектов по развитию велоинфраструктуры рассчитаны удельные показатели затрат на создание различных видов велоинфраструктуры, после чего определены примерные объёмы развития велоинфраструктуры «за триллион рублей». Результат позволяет сделать вывод, что Россия за 5 лет способна создать высококачественную инфраструктуру для немоторизованной мобильности, которая окупится уже через год.

Статья в формате PDF

4049 KB

велосипед

велоинфраструктура

немоторизованная мобильность

велотранспорт

велотуризм

экотранспорт

1. Шелмаков С.В. Экотранспорт: учеб. пособие. М.: МАДИ, 2018. 199 с.

2. Шелмаков С.В., Галышев А.Б. Немоторизованная мобильность: учеб. пособие. М.: МАДИ, 2020. 175 с.

3. The Economic Benefits of Investing in Bicycle Facilities. League of American Bicyclists, Darren Flusche, Policy Analyst, June 2009.

4. ВВП США по годам: 1980–2020. [Электронный ресурс]. URL: http://global-finances.ru/vvp-ssha-po-godam/ (дата обращения: 30.05.2021).

5. Bicyclyng and walking in the United States. 2014 benchmarking report. / Alliance for Biking & Walking. 2014.

6. The benefits of cycling. Unlocking their potential for Europe. [Electronic resource]. URL: https://ecf.com/sites/ecf.com/files/TheBenefitsOfCycling2018.pdf (date of access: 30.07.2021).

7. Экономика Европейского союза. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 30.07.2021).

8. Harms L., Kansen M. Cycling Facts. Netherlands Institute for Transport Policy Analysis (KiM). 2018. 16 p.

9. ВВП России по годам: 1991–2020. [Электронный ресурс]. URL: http://global-finances.ru/vvp-rossii-po-godam/ (дата обращения: 30.07.2021).

10. национальные проекты: целевые показатели и основные результаты. м., 2019 г. 110 с.

11. велосипедный транспорт в городах: монография /Ю.в. трофименко [и др.]; под науч. ред. Ю.в. трофименко.м.: маДи, 2020. 154 с.

Меры по увеличению использования средств немоторизованной мобильности для повседневного передвижения благоприятно воздействуют на экологическую, транспортную, здравоохранительную, социальную и экономическую обстановку в городах и в странах (рис. 1). Политика развития велотранспорта рассматривается в настоящее время во многих странах как необходимая составная часть экономической, транспортной, территориально-планировочной, экологической политики, политики в области здравоохранения и туризма [1].

В работе [2] подробно описываются все аспекты влияния немоторизованной мобильности на качество жизни населения, определяются цели, индикаторы, программа развития, требования к инфраструктуре и т.д.

Однако процесс создания условий для развития инфраструктуры для немоторизованного транспорта (НМТ) в России движется крайне медленно. Это сдерживает развитие не только этой сферы мобильности, но и приводит к потенциальным потерям во многих сферах народного хозяйства (туризм, здравоохранение, бизнес и т.п.) и не позволяет улучшить качество жизни населения в городах.

Экономическая оценка пользы от функционирования НМТ. В отчёте Лиги американских велосипедистов «Экономические выгоды от инвестирования в развитие велоинфраструктуры» [3] указывается, что американская велоиндустрия:

– обеспечивает ежегодный вклад порядка $133 млрд в американскую экономику;

– обеспечивает 1,1 млн рабочих мест;

– генерирует $17,7 млрд ежегодных налоговых поступлений различного уровня;

– создаёт дополнительный ежегодный оборот $46,9 млрд в транспортной и туристической сфере экономики.

Таким образом, польза от НМТ в США в 2009 г оценивается в $133 млрд. В этом же году ВВП США составлял $14 448,9 млрд [4]. Следовательно, польза от НМТ в США в 2009 г составляет 0,92 % ВВП. И это при достаточно низкой доле использования велосипеда в ежедневных поездках – 2,8 % и в общих поездках – 10,4 % [5].

В отчёте Европейской федерации велосипедистов «Польза от велодвижения – разблокируем потенциал для Европы» [6] указывается, что польза от велодвижения в Европе оценивается как:

– снижение ущерба от изменения климата – €0,6…5,6 млрд;

– снижение ущерба от загрязнения воздуха – €0,435 млрд;

– снижение ущерба от шума – €0,3 млрд;

– экономия топлива – €4,0 млрд;

– увеличение продолжительности и качества жизни – €73,0 млрд;

– снижение ущерба от невыхода на работу по болезни – €5,0 млрд;

– велосипедный рынок – €13,0 млрд;

– велотуризм – €44,0 млрд;

– снижение заторов на дорогах – €6,8 млрд;

– снижение расходов на строительство и содержание автомобильной инфраструк- туры – €6,8 млрд.

В сумме это даёт €150…155 млрд. Таким образом, польза в Европе от НМТ в 2015 г составила порядка €153 млрд. В этом же году ВВП ЕС составлял €13 958,4 млрд [7]. Следовательно, польза от НМТ в Европе составляет 1,1 % ВВП. При этом уровень использования велосипеда в ежедневных поездках в Европейских странах существенно выше, чем в США: от 27 % в Нидерландах, 18 % в Дании, порядка 10 % в Германии, Швеции и Финляндии, до 2 % в Ирландии и Великобритании [8].

Логично предположить, что и в России при благоприятных условиях НМТ может обеспечить пользу такого же порядка, т.е. около 1 % ВВП. В 2019 году ВВП России составлял 110046,1 млрд [9]. Следовательно, польза от НМТ в России в 2019 г могла бы быть порядка 1100,5 млрд, т.е. более триллиона рублей.

Возможные источники финансирования развития НМТ в России. Сколько Россия могла бы выделить средств на развитие НМТ? Подойдём к ответу на этот вопрос в разрезе т.н. «национальных проектов», реализующихся в России с 01.01.2019 по 31.12.2024. Общий объём бюджета национальных проектов составляет 25,7 трлн. Распределение по различным проектам показано на рис. 2 [10].

Состояние НМТ, как это было показано на рис. 1, способно оказать влияние на достижение целевых показателей большинства национальных проектов. Степень влияния, строго говоря, требует дополнительного обоснования, однако в первом приближении такие оценки можно представить на основе анализа международного опыта [11]. Было бы справедливым и целесообразным выделить на развитие НМТ такую долю бюджета национальных программ, которая была бы равна доле вклада НМТ в достижение целевых показателей соответствующих национальных проектов. Ниже представлены весьма осторожные (например, Всемирная организация здравоохранения рекомендует направлять на развитие НМТ до 25 % транспортного бюджета) оценки:

– безопасные дороги – 10 %, т.е. 478 млрд;

– экология – 10 %, т.е. 404,7 млрд;

– здравоохранение – 10 %, т.е. 172,6 млрд;

– жильё и городская среда – 1 %, т.е. 10,7 млрд;

– магистрали – 1 %, т.е. 63,5 млрд;

– малый бизнес – 1 %, т.е. 4,8 млрд;

– поддержка занятости – 1 %, т.е. 0,5 млрд;

– образование – 1 %, т.е. 7,8 млрд;

– культура – 1 %, т.е. 1,1 млрд;

– демография – 1 %, т.е. 31,1 млрд;

– итого: 1174,8 млрд.

Таким образом, в рамках реализации национальных проектов России следовало бы выделить на развитие НМТ более триллиона рублей за 5 лет (с учётом привлечения внебюджетных средств, как это и планируется в национальных проектах).

Что можно сделать за триллион рублей для развития НМТ в России. На основе анализа стоимости реализации проектов по развитию НМТ и различных объектов инфраструктуры в международной практике рассчитаны удельные показатели стоимости инфраструктуры для НМТ. Результаты представлены в табл. 1. Следует отметить, что в данной таблице собраны наилучшие решения и проекты, доказавшие свою результативность в деле привлечения новых велопользователей и отмеченные призами различных международных конкурсов. То есть это хотя и самые дорогие, но и самые перспективные решения.

Конечно же, (и об этом подробно написано в [2]), меры по развитию НМТ должны складываться из комплекса взаимосвязанных архитектурно-градостроительных, инженерных и организационных мер, разработанных профильными высококлассными специалистами. Поэтому необходимо предусматривать расходы и на эту деятельность.

Представленный в табл. 1 пересчёт из национальных валют в рубли осуществлялся по курсу на конец января 2021, т.к. носит ориентировочный характер.

Результаты возможной комбинации объектов инфраструктуры для развития НМТ представлены в табл. 2. Как видим, цифры получаются довольно впечатляющими даже для условий всей России. Они не идут ни в какое сравнение с фактически существующими объектами (порядка нескольких сотен километров фрагментарно разбросанных по территории некоторых городов «велополос» и «велодорожек» весьма низкого качества и порядка нескольких тысяч велокронштейнов, также зачастую не отличающихся качеством), так и с публикуемыми планами развития велоинфраструктуры.

Процесс развития НМТ в мире и в России показывает, что там, где появляется удобная и безопасная велоинфраструктура, увеличивается и немоторизованная мобильность. Поэтому с большой степенью вероятности можно утверждать, что, построив инфраструктуру (конечно же, при грамотной организации этого процесса), перечисленную в табл. 2, Россия может добиться такого же уровня использования НМТ, как в других «велосипедных» странах. И, следовательно, выйти на экономические показатели общественной пользы от НМТ в 1 % ВВП.

Другими, словами, речь идёт об инвестициях в размере 1 трлн. руб. за 5 лет с целью получения в дальнейшем ежегодной пользы в том же размере.

Выводы

Международный опыт свидетельствует, что экономическая оценка общественной пользы от НМТ составляет порядка 1 % ВВП в год. Для России эта величина составляет порядка 1 трлн. рублей в год. Это тот потенциал НМТ, который Россия теряет из-за низких темпов развития этой сферы мобильности. С другой стороны, выделив в структуре реализуемых в настоящее время национальных проектов долю, эквивалентную вкладу НМТ в достижение целевых показателей этих проектов (порядка 4,5 %), можно (по самым скромным оценкам) получить сумму, превышающую 1 трлн. рублей. Этого достаточно, чтобы за 5 лет создать в России высококачественную инфраструктуру для НМТ и обеспечить ежегодную общественную пользу порядка 1 % ВВП или 1 трлн. рублей.

Библиографическая ссылка